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【贯彻十八大 看清新形势】

①中国经济筑底企稳态势明显 但长期增长仍需改革加力

十八大提振经济重要精神——

胡锦涛在擘画中国未来五年或更长时间发展蓝图的十八大报告中提出，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”、“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”。

因此，在一系列稳增长措施的推动下，虽然中国经济正趋向“筑底企稳”，但若着眼于更长远的未来，中国经济发展道路上仍然面临多重挑战：国际形势复杂严峻、外部需求持续低迷、国内企业经营困难不断增加、实体经济依然不振、提振内需困难重重……

因此，为加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，报告着重部署了四个“着力”和五个“更多依靠”。其中，四个“着力”包括：着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。

五个“更多依靠”包括：更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。

报告还“圈定”了重点需要改革的领域，譬如深化国有企业改革、加快改革财税体制、建立公共资源出让收益合理共享机制、深化金融体制改革、加快发展民营金融机构等。

中国经济发展新走势——

50.4%——对外公布的11月份汇丰中国制造业采购经理指数(PMI)初值，13个月来首次回到荣枯分界线之上。

样本相对偏重中小企业的汇丰PMI，在中国官方PMI回到荣枯分界线上1个月后，同样也回到了分界线上，这再度确认了中国经济企稳回暖的新走势。

今年近两个月的经济数据，一致描绘出经济增速上行的走向。中国经济的月度核心指标——规模以上工业同比增速，从8月份的8.9%回升至9月份的9.2%、10月份的9.6%。

9月份、10月份中国工业、投资、消费、出口增速都在回升，而11月份汇丰PMI的初值预示着，11月份的经济数据可能会比10月份还要好一些。

政府官员和经济专家观点——

对于经济增速在近两个月出现企稳回升的原因，政府官员和经济学家认为，这是稳增长政策见效、出口市场转好等多种因素综合作用的结果。

大家普遍认为，虽然中国经济开始出现企稳迹象，但要持续，必须在转变经济发展方式大框架下，继续稳增长、扩内需、调结构，同时通过发展和改革的手段，在阻碍经济发展的领域“攻坚克难”。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，“这一轮稳增长，其实并没有采取大规模的刺激政策。而是接受经济增速适度回调，同时采取一些有针对性的措施，使得经济增速稳定在百分之七到八之间。”张立群说，更加尊重市场对资源配置的基础性作用，更加重视激发经济的内生活力，是这一轮稳增长的特点。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣认为，随着内需的企稳和恢复，中国经济增速未来会出现小幅反弹，四季度经济同比增速可能会从三季度的7.4%反弹至7.7%至7.8%。

同时，他还指出，中国经济存在的主要问题还是体制性和结构性的，因此政府调控不要过分强调短期政策，而要依靠科学发展、深化改革、结构调整来培育形成新的增长动力。

当然，这些建议已经在十八大报告中得到体现。“十八大报告中这些着力、依靠、加快、深化的领域，实质上圈定了中国经济未来五年或更长时间的发展和改革重点，它们就是未来经济增长的新动力。”王一鸣说。

国家发展改革委主任张平说，转变经济发展方式，重要的就是调整经济结构。在这方面我们取得了重要进展。在需求结构上，内需成为拉动经济增长的主导力量。2011年和今年前9个月，内需的拉动作用已经超过了105％，其中消费拉动的作用已超过投资。

“我们还有许多不尽如人意的地方，包括部分行业产能过剩、管理粗放等问题，都需要进一步加以解决。我们要按照党的十八大要求，抓好各项政策措施的落实，在转变经济发展方式、提高发展质量和效益方面迈出更大步伐。”张平指出。

②中央政治局会议：传递明年经济政策六信号

12月4日，中共中央政治局召开会议，分析研究了2013年经济工作。在中国经济企稳回升的关键时期，这次会议传递出了明年经济政策的六大信号：

信号一：保持宏观经济政策的连续性和稳定性

进入9月份以来，各项经济数据一致描绘出中国经济企稳回升的新态势。年末出现这样转折性的变化后，会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。

信号二：扩大内需消费投资双管齐下

在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。会议指出，要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。

信号三：支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目

在劳动力成本日益提高、资源环境约束不断增强的新情况下，中国经济如何打造新的核心竞争力，已经成为事关长远发展的根本问题。会议要求，加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣等。

信号四：有序推进农业转移人口市民化

中国经济未来的动力在自主创新，未来的空间在城镇化。每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费。会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。

信号五：扎实推进重点领域改革

中国经济过去30多年来的高速发展，靠的是改革激发的活力；中国经济未来调结构、转方式，依然要靠改革来提供体制机制保障。中央政治局会议指出，要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。

信号六：稳步提高社保统筹层次和保障水平

经济发展的出发点和落脚点在于保障和改善民生。中央政治局会议要求，大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作等。